建养猪场能不能占用耕地?中央文件如何规定

  建养猪场能不能占用耕地?

建养殖场是否需要经合法审批及取得规划许可证?

  文件还强调,规模化养殖用地须以出租、转包等符合《土地管理法》和《农村土地承包法》规定的方式取得,县级部门在完成用地手续办理之后,还必须及时做好调查和登记。

【法律分析】

  当然,耕地改养殖用地,也要符合不得破坏耕作层和种植条件的要求。因此,养猪场的建设也不是随便就能通过审批,必须达到相关的建设标准。此外文件中还规定,基本农田之外的耕地在改作养殖用地时,不再像以往按建设用地进行审批。

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  地方政策的出发点是好的,不过也不能超越国土部和农业部相关规定的界限。事实上在国土部和农业部联合下发的文件《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》当中,也对生猪养殖等规模养殖业非常支持,以新农村建设为由限制甚至禁止规模化养殖都是不符合中央要求的做法。

《土地管理法》第十四条规定村集体所有的土地可以由村民种植农作物、种树、畜禽养殖,《畜牧法》和《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中也有对畜牧占用耕地的相关规定。由此可看出,法律允许在基本农田以外的农用地上从事畜牧业经营的,但在基本农田以外的农用地上建造畜牧厂房未经合法审批及未取得规划许可是否属于违法建筑?

  不达标的养猪场对于环境造成的污染的确是比较严重的,新农村建设对于环境的整治无可厚非,不过不少地方在进行养猪场整治和拆迁时过于“一刀切”也对养殖户并不公平。

我们可以看出,设施农用地按农用地管理的用地性质,其相关的建设行为自然无需经过农转用审批,也无需城乡规划部门颁发建设用地规划许可证,地方政府以张先生所建的养殖房未经合法审批违反相关法律规定为由将养殖房定性为违法建筑,限期其自行拆除显然于法无据。

  国土部、农业部文件均力挺养殖业

该法也明确了设施农用地的申请流程由审核制变更为备案制,即经营者先拟定设施建设方案,在与乡镇政府和农村集体经济组织协商有关土地使用条件后,在村委会中公告建设方案和土地使用条件,公告期结束无异议的,乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议,乡镇政府要及时将用地协议与设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案。

  为了对农村进行环境整治,近些年不少地方掀起了养猪场拆迁的热潮,一时间各地禁止养猪、限制养猪的政策不断出台。那么国土部、农业部对于养猪场的建设问题到底是什么规定的呢?

若农用地属于基本农田范围的,是不允许从事畜牧业生产的。

  该文件指出,各地应该积极推行标准化规模养殖。在养殖用地的选址方面,鼓励利用荒山及废弃地等,除基本农田绝对禁止占用之外,其他耕地尽量不占用或者少占用。总体而言,必须节约集约用地。

betway必威体育,【导论】

  对于养猪场占用耕地的问题,国土部出台的《关于养殖占地如何处理的请示》做出了如下规定:首先,在耕地上建养猪场不属于改变农业用地用途,养猪场的建设不得占用基本农田,但基本农田以外的耕地,应该尊重农民和土地承包人的自主意愿。

根据国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合下发的《土地利用现状分类》可知经营性养殖的畜禽舍是被划分为设施农用地的,而国土资源部、农业部联合下发的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)第二条第一项规定:设施农业用地按农用地管理,其包含的各类设施肯定也是服务于农业生产的,因此不需要办理农转用审批手续。此规定还明确了管理用房、疾病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等作为附属设施也不再需要办理农转用审批手续。

【案情简介】

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