加速农业机械化进程 促进酉阳农村经济发展 – 重庆农业农村信息网

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农业机械化是运用先进适用的农业机械装备农业,改善农业生产经营条件,提高农业生产技术水平,实现农业经济效益、生态效益最大化的过程。农业机械化作为现代农业的重要物质基础和农业现代化的重要内容及标志,体现了人类社会的进步和农村经济的发展水平。随着农机化法律法规体系进一步完善和党中央全面建设社会主义新农村英明决策的提出,农业机械化步入了发展的快车道。一、我县农机化发展现状我县的农业机械化起始于上世纪60年代。农业机械作为先进的生产资料和农业科技成果转化的载体,为农业生产和农村经济的发展提供了重要的物质基础和技术保障,通过机械化作业,大幅度提高了劳动效率,在提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进农村劳动力转移和农村城镇化建设中发挥了积极作用。重庆直辖后,随着国家、市政府对发展农业机械化各项方针政策的逐步落实,机具性能不断改善,农民的传统观念和落后的生产方式发生变革,农业机械科技含量不断提高,增强了农业机械在耕、种、收等农业生产方面的适用性,我县的农业机械化得到了快速发展。(一)基本成效农机具数量快速增长,收入明显提高。农机总值和总动力显著增长。2005年底,全县农机总动力已达36万千瓦,农业生产、农副产品加工、运输、畜牧饲料加工等各类农用机械总量达37000台(套),农机总值已达1.2亿元。农机从业人员28600人,农机经营总收入8500万元,从事农机人员实现人均收入3000元。农业机械应用进一步推广,农田作业机械化程度逐步提高。一是农副产品加工机械得到广泛的普及。目前全县拥有加工机械近3万台,逐步向小型、家用型发展,在农副产品加工方面基本实现机械化作业,极大地改善了农村生产生活条件。二是拖拉机等农业运输机械遍布全县各乡村,改变了农民肩挑背磨的运输方式。2005年全县农机运输作业量达7328万吨公里,为农产品流通提供了便捷条件。三是农田作业机械化程度得到提高。2005年全县共推广耕作机械261台,机耕面积达10000公顷;首次引进高性能联合收割机,实现水稻机收作业面积390公顷;农机提灌、植保作业面积稳步增长,增强农业抗灾救灾能力,农村人畜饮水得到改善,为发展粮食生产创造了条件。2006年全县耕、种、收综合机械化水平将达4.71%。四是随着农机项目的实施和农机新技术的推广,农业机械应用领域不断拓展。实施了旱作节水灌溉、保护性耕作(秸秆还田)、温室大棚设施等农机新技术,带动了青蒿药业基地产业化建设和公司加农户的魔芋、生姜产业化经营模式,通过农机多方位的社会化服务,提高了农业资源的利用率,推动了农业产业结构调整和农业可持续发展,其社会效益和经济效益越来越明显,发展潜力巨大,有力地促进了我县农村经济发展。农机化服务体系不断增强。一是完善了县级农机技术推广、教育培训机构,乡镇农机人员统一纳入农业服务中心,保证了农业机械示范推广、实用技术培训、信息化服务等公益性服务人员的稳定;二是农机供应、维修等经营性服务组织其运行机制和服务方式逐步向市场化和社会化转变,实现了自主经营,自我发展。三是通过政策鼓励和扶持,农机作业大户、作业服务组织不断发展壮大,通过提供有偿服务,已成为农村带头致富新能人。(二)存在的主要问题我县农机化水平整体落后。一是耕种收综合农机化水平落后于全市平均水平。2005年全市农机化平均水平为7.4%,而我县仅为4.71%。二是装备落后,结构优化差。全县用于种植业(主要是耕整机、植保机、脱粒机、提灌机械)的农机动力仅占总动力的10%左右,且缺少高性能的收获、播种机械。2005年我县从秀山县引进两台久保田联合收割机进行水稻机收,收割效率高、费用少,深受广大农民欢迎,充分表现了农民对农机的需求。农田提灌设施严重不足。根据我们调查,在上世纪70-80年代兴建的小型提灌站已初具规模,大多实行国家投资,村社管理,提灌站一般在20千瓦以下,可解决200亩左右的灌溉面积。但都存在渠系配套不够及被占用的现象,加之修建年代已久,管理维护不善,毁损十分严重,灌溉条件差,农业生产旱灾抗御能力弱。目前仅有铜鼓幸福村提灌站、龙潭落底洞提灌站、龙潭五育提灌站等几个提灌站能够正常运行。基层服务体系不能正常发挥职能作用。2001年乡镇机构改革后,乡镇农业服务中心农机人员编制为1-2人,少数乡镇至今尚未落实人员到岗。已落实农机人员的乡镇中,缺少专业人员,且主要工作精力在抓安全生产,没有组织开展农机推广宣传、新机具引进、试验示范及信息服务等公益性工作。受自然条件及经济条件的制约明显。我县地处武陵山区,是“八山半水一分半田”的大山区土地分布格局,土地相对分散,集中连片少,给修建机耕道路带来了困难,制约着农机耕、种、收的进一步发展。加之农业机械的直接使用者——农民,仍然处于相对贫困阶段。从目前推广的机具来看,微耕机需3000-5000元,联合收割机需23万元。虽然国家购机补贴达40%,农民也有对农机的需求,但也无能力购买。二、农机工作面临的新形势(一)农业机械化工作迈上了法制化轨道2004年11月,国家出台了《中华人民共和国农业机械化促进法》,确立了农业机械化发展的基本原则和基本方向,强化了国家对农业机械化发展的保障措施,明确了各级人民政府加快发展农业机械化、提高农业机械化水平的法定职责,促进了农业机械化工作的法制化、规范化和制度化。(二)农业机械化进入了快速发展新阶段2004年中央1号文件把农业机械化作为减轻农民负担,促进农民增收的重要措施之一。2005年中央1号文件把发展农业机械化作为加强“三农”工作,提高农业综合生产能力,促进农业增效、农民增收的具体措施予以规定。各级政府把农业机械化纳入国民经济和社会发展总体规划,采取财政支持、金融扶持和税收优惠、燃油补贴等政策措施,积极鼓励农民和农业生产经营组织购买和使用先进适用的农业机械,对提升农业机械化水平、推动农村经济结构的战略性调整发挥了重要作用。十一届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,农业机械化涉及新农村建设方方面面,将为新农村建设发挥积极作用。重庆市委、市人民政府也高度重视农机化工作,2003年重庆市政府出台了《关于加快发展农业机械化的意见》,市财政加大了对农民购机的补贴力度,补贴资金达到了30%-40%,农民购机积极性高涨。市委二届七次全会通过的《中共重庆市委关于加快农村全面建设小康社会步伐的决定》中,提出了要加快农机化发展,把农业机械化发展水平作为衡量农业现代化水平的重要内容之一,具体提出了全市农业机械化水平2007年要达到11%、2010年要达到16%的奋斗目标。三、做好新时期农机工作的主要措施(一)提高认识,积极引导发展农业机械化是一个动态的过程,它与社会主义新农村建设是密切相关的。各级政府和领导要高度重视,要从推进社会主义新农村建设出发,按照《农业机械化促进法》的有关规定,将农业机械化纳入国民经济和社会发展的总体规划,建立任期目标责任制和考核制度,积极引导,依法促进,让广大农民充分享受现代工业文明的成果,提高农业机械化水平,增强农业综合生产能力。(二)科学规划,综合开发我县是一个农业大县,幅员面积广,具有平坝、山地相间的不同地貌,要根据实际,按照“因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境”的原则,科学规划,以提高耕种收综合机械化水平为重点,同时要稳步推进农业生产其他环节的农业机械。一是要加大农机基础设施建设的投入,改善农机作业条件。农田水利基本建设要加强对机耕道、标准化农田的建设和机电提灌站的维修改造;农业综合开发总体规划也要加强对农机排灌设施和机耕道路的规划与建设,加大设施农业、节水灌溉等技术的运用。二是要根据市级规划,加大50千瓦以上大、中型机电提灌灌区建设,达到1000亩以上的有效灌面,争取市级资金投入。三是要结合新农村建设内容,在重点乡镇建立农机化示范基地、示范点,引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械。(三)健全体系,加强管理进一步完善基层农机化服务体系,强化农业机械技术推广、适用技术培训等公益性服务职能,充实基层农机管理人员,加强业务培训,适应新时期农机化工作的需要。农机化管理部门要加大对农机维修、供应等经营性服务组织的监督管理,按照法律、行政法规的规定,规范经营行为,保证服务质量。乡镇和村社要加强对新建提灌站的管理,完善管理和灌溉制度,制定村规民约,实行有偿服务,保证设施维修和运行费用,为农业生产提供及时有效的服务。(四)发展作业组织,增强服务功能我县耕地面积142.5万亩(详查),农业机械作业发展空间广阔。在春耕春播、农时“双抢”、抗灾救灾方面,农业机械化的作用更加突出。县、乡镇政府和相关部门要在改善农机作业条件的同时,采取措施加快农业机械化的发展。一是制定相应的扶持政策,鼓励、支持农民使用农业机械。二是发展农机作业合作经济组织,增强购买力和风险承担能力,优化农机资源的有效配置,提高机具利用率,降低作业成本。三是在坚持家庭承包经营的基础上,适度发展规模经营,自愿组织区域化、标准化种植,提高农机作业水平。四是农机化服务组织要加强农机信息网络建设,做好农机市场信息服务,组织开展机耕、机播、机收等跨区作业有偿服务,培育农机市场,增加农民收入,壮大农机队伍。(五)推广农机新技术,促进科技成果转化充分发挥农业机械化这一农业科技成果转化的载体作用,创新农机与农艺的结合方式,挖掘农机节本增效的生产潜力。组织农机开展保护性耕作、标准化种植、测土配方施肥等环保、高效农业技术,积极推广机械化插秧技术,促进农业科技成果快速转化为生产力。农业机械化贯穿农业生产和农民生活的各个环节,担负着社会主义新农村建设的历史重任。因此,我们要进一步认清形势,提高认识,统一思想,切实增强责任感和紧迫感,坚定信心,下定决心,真抓实干,创新发展,以激情突破自我,用豪情追求卓越,为推进我县农业机械化、建设新农村做出新的更大的贡献。

农业的快速发展离不开农业的机械化,政府也为加快农业机械化出台了《农业机械化促进法》等一系列法律法规。近年来,四川大竹县就深入贯彻有关农业机械化法律法规,大力推进农业机械化进程。

二是农业机械作业水平得到稳步提升。2016年,全县机械耕作面积达114.8万亩,机电提灌面积29.5万亩,机械化收获面积达52.6万亩,机械化播种面积15.96万亩,机械植保面积70.98万亩。农副产品初加工80万吨,农机运输作业量9680万吨公里。全县主要农作物耕种收综合机械化水平50.02%。

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