文职制度“四步走”,越走路越宽

  钟甘 本报记者 刘明学 周猛

【导语】

  随着中国特色军事变革的兴起,我军体制编制的调整,一项改革我军力量构成和用人方式的重大举措——文职人员制度应运而生

我军文职制度最早应追溯到新中国建立初期。经过近90年的发展历程,经历了职员、文职干部、文职人员三个阶段,迈出了四大步,现在日臻成熟。

  2006年我国政府对外公布:截至2005年12月31日,中国人民解放军圆满完成体制编制调整改革方案确定的任务,如期裁减员额20万。与前几次体制编制调整改革有所不同的是,这次调整精简的重点是干部,裁军20万人中有17万是军官和文职干部。这意味着十几类专业技术岗位和管理保障岗位不再完全配备现役干部。文职人员制度为顺应这一改革而诞生。

betway必威体育 1

  我军在建立文职人员制度上进行了长期的探索。上世纪50年代中期,毛泽东主席亲自决策,把部分行政、物资保障、医疗卫生、文化体育、教学、科研、工程技术等岗位的6.2万名现役干部改为工薪制职员。这是我军使用非现役人员的一次有益尝试。

betway必威体育,我军文职人员制度的雏形应追溯到新中国建立初期。文职制度的发展经历了三个阶段:工薪制职员、文职干部、文职人员,现在已进入成熟发展时期。

  党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期,军队建设也随之进入新的发展阶段。1980年3月12日,邓小平同志在《精简军队,提高战斗力》这篇历史性的重要讲话中指出:“军队有些方面的工作人员可以改成文职人员、雇佣人员,不穿军服。”在我军历史上第一次正式提出了使用文职人员的构想。

1955 实行工薪制职员

1955年军队第一次授衔时,为了削减庞大的军官数量,毛泽东亲自决策,把部分物资保障、医疗卫生、文化体育、教学、科研、工程技术等岗位的数十万名现役干部改为工薪制职员,这是我军文职制度的开端

  1988年4月27日,中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂行条例》,建立了文职干部制度。这项制度对于减少授衔军官数量、保留业务骨干、稳定干部队伍起到了积极作用,但由于文职干部仍保留军籍,基本套用现役军官的办法进行管理,还不是真正意义上的文职人员制度。

1988 实行文职干部制度

1988年,百万大裁军结束后,在全军恢复了军衔制,邓小平主导实行不穿军装的现役文职干部制度。将科学研究、工程技术、医疗卫生、教学、新闻、出版、文化艺术、体育等单位的部分专业技术干部职务,以及机关、院校、医院等单位的内部服务干部、部分行政事务干部、生活保障干部,编制为文职干部。

文职干部保留军籍,各种政治待遇和工资水平与现役军官完全相同,但是文职干部不授军衔,不予发放军队服装,改着便服。建立文职干部制度对于减少授衔军官数量、保留业务骨干、稳定干部队伍起到了积极作用。军队文职干部身着便装在军营工作和生活,给军队的管理带来了极大难度。一些文职干部对不穿军装怨声载道,“感觉像是军中老百姓。”

1992年,中央军委出台《军队文职干部正式条例》,决定从1992年5月1日起,为全军文职干部配发与现役军官相同制式服装,佩带文职干部标志。此举调动了文职人员的工作积极性,为实现军队集中统一管理完善了制度保证。实行文职干部制度,是我军文职制度的第二次大胆尝试。

betway必威体育 2

  随着中国特色军事变革的兴起,我军加紧推进由机械化、半机械化向信息化的整体转型,军队的技术构成越来越复杂,知识密集程度越来越高,过去那种清一色现役军人的人员构成模式,已经难以满足日益增长的人才需求。与此同时,社会人才资源日益丰富,影响人才流动的体制性障碍逐步消除,通过市场吸纳配置人才成为用人单位的共同选择,建立实施文职人员制度的社会环境已经具备。

2005 正式建立文职人员制度

2005年我军出台政策,向社会公开招聘非现役军队文职人员。2005年,我军新一轮裁军如期进行。结合新一轮裁减部队员额,国务院、中央军委颁布了《中国人民解放军文职人员条例》,明确“文职人员,是指按照规定编制聘用到军队工作,履行现役军官(文职干部)同类岗位相应职责的非现役人员。”工作岗位为:教学、科研、工程、卫生、文体、图书、档案等专业技术岗位以及部分管理事务和服务保障等非专业技术岗位。文职人员从地方招聘,不列入军队编制,着文职人员服装,从事非作战工作。

《中国人民解放军文职人员条例》的颁布实施,标志着我军文职人员制度正式建立。

我军文职人员制度,开辟了充分利用社会人才为军队建设服务的广阔渠道,促进了人才建设思想观念、工作模式、保障机制的全面转变。但是也存在着文职人员身份不明确、制度不配套、待遇不统一、岗位吸引力不强的问题。全军文职人员的编制规模比较小,每年只招聘二千多人。

2015年11月,新一轮国防和军队改革拉开了大幕,改革文职人员制度写入了党的文件,成为深化国防和军队改革整体方案的内容之一。

betway必威体育 3

  2003年6月,时任中央军委主席的江泽民同志批准《2005年前军队体制编制调整改革总体方案》,明确要求,将部分通用性强、保密要求不高、社会人才资源丰富的文职干部岗位改为编配文职人员。

2017 文职人员制度走向成熟

2017年11月,国务院、中央军委颁布新修订的《中国人民解放军文职人员条例》,赋予军队文职人员新的身份定位、更高的任务使命,建立与国家公务员和事业单位工作人员制度相衔接、具有比较优势的管理和保障制度机制,扩大文职人员编配范围,优化军队人员构成,节约军队人力资源成本,延揽社会优秀人才为军队建设服务。

颁布新修订的《条例》,是贯彻习大大强军思想的重大举措,是推动军事人力资源制度创新发展的重大成果,对军队现代化建设和长远发展具有十分重要的意义。

新修订《条例》的颁布,标志着我军文职人员制度走日益走向成熟。

图片来源:当代海军、军报记者

  两年后,2005年6月23日,胡锦涛主席、温家宝总理签署命令,国务院、中央军委颁布《中国人民解放军文职人员条例》。这标志着我军文职人员制度的正式建立,是对我军力量构成和用人方式的重大调整改革。从此,文职人员方阵开始在军旗下集结。

  我军文职人员制度,开辟了充分利用社会人才为军队建设服务的广阔渠道,促进了人才建设思想观念、工作模式、保障机制的全面转变,在我军人才工作史上写下了新的一页

  实施文职人员制度,面向社会大规模招聘人才,这在我军是个新生事物。如何解放思想,与时俱进,切实把军委的决策落到实处,是全军上下面临的一个全新课题。

  各单位闻令而动,把文职人员聘用工作作为一项重要政治任务摆上党委议事日程,我军历史上规模空前的人才招聘在全军范围内迅速展开。

  招聘会、互联网、媒体……这些信息时代、市场环境的标志性产物,在我军人才工作中第一次大规模使用;三顾茅庐、毛遂自荐……这些流传千古的爱才用才故事,在军队文职人员聘用中再一次重现。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图